11月24日，在中国IPTV产业政策及技术、标准研讨会上传出消息称，目前网通已经准备在京开展IPTV业务，同时网通和电信两大固定电话运营商将进行IPTV新一轮测试。这也许是个好消息，要知道目前中国IPTV产业一条包含了运营商、内容提供商、设备提供商，技术提供商的IPTV产业链正逐步成形，网通和电信两大固定电话运营商进行IPTV新一轮测试会加快IPTV产业链成熟之步伐。但是，如果不能解决以下问题，IPTV只可以是空中楼阁，只不过会看上去很美而已！

　　首先，IPTV的牌照问题
　　
　　虽然网通和电信两大固定电话运营商都将IPTV看作未来的主要利润增长点来看待，但是由于IPTV中内容提供商的牌照发放权掌握在广电总局手中，所以在内容提供商这一IPTV产业链中的关键环节上，网通和电信两大固定电话运营商都没有掌握主导权，而在IPTV中内容提供商的牌照发放不由自己掌握的情况下，IPTV业务有如无源之水，无土之木，很难快速而有效地开展IPTV业务。正如易观国际高级分析师赵月旺所认为，双方的分歧在于合作的过程中，相互分工和利益表达不一致。广电和电信争夺运营权，有些东西是绕不过去的，比如，针对消费者的组合品牌怎么展示，利益怎么分割，客户的账户由谁控制等。这种局面非常不利于IPTV的发展。所以网通和电信两大固定电话运营商如何协调好与广电总局的合作关系，以及利益分配等等是IPTV业务的重点之一。      　

　　第二，内容问题
　　
　　在IPTV中，内容无疑是一个重要的因素，缺乏了适当的内容，IPTV就很难吸引用户。而现在，内容是IPTV的一个必须面对的一个重要问题。在内容方面，IPTV困难重重。要知道由于绝大部分内容资源把握在数字电视手中，所以如果要使用这些资源就面临着版权和转化成本的问题。而就算解决了版权和转化成本的问题，提供与数字电视一样的内容资源，也就无法吸引用户来选择IPTV业务了。华为固网全球行销部总工程师徐晓林就称，如果网络电视提供与数字电视同样的内容的话，那么消费者不可能去熊掌而取鱼，毕竟数字电视在质量方面毫不逊色。有一个例子，香港的PCCW当初就是利用了数字电视的源头内容，在市场上无人问津，相当失败。后来，它及时更正了服务定位，将有线电视不具有的频道内容引进了IPTV频道，形势才有所好转。

　　所以IPTV业务要发展就要提供一些有线电视不具有的内容，但是中国对内容的引进限制较大，而且网通和电信两大固定电话运营商必须同时保证引进的内容不在各个流通环节中流失版权，否则也没有人愿意为这些内容支付费用。

　　第三，标准摇摆不定问题

　　中国网通系统集成总工程师唐雄燕所称，“IPTV的技术和业务规范还很不完善，我国对于IPTV到底提供什么业务还没有明确的定义，在视频编码的格式、机顶盒等方面的标准都还在制定中。”由于视频编码的格式、机顶盒等方面的标准是IPTV业务的关键环节，这些标准的摇摆不定使提供IPTV设备的厂商增加的成本；而各地网络平台技术标准的不统一也增加了运营商建网成本，所以说标准摇摆不定问题严重障碍了IPTV的发展，增加了IPTV的运营成本。而这些成本是否可以转嫁到用户身上仍然是个问题。

　　最后，消费者接受与否问题
　
　　与以上的问题相比，消费者接受与否问题是最为的重要的！因为如果网通和电信两大IPTV运营商不可以很好地提供一个运营模式来让用户心甘情愿地使用IPTV业务，那么IPTV业务只会看上去很美，就象一个用纸画的大饼，无法解决实际问题。而现在IPTV业务的接触用户人群也充其量也只有1%的用户渗透率，与10%以上的用户渗透率仍然有很大的距离。这也许预示着IPTV业务在运营模式上问题不少。

　　所以如果网通和电信两大IPTV运营商不可以很好地解决IPTV的牌照问题，和内容问题以及标准摇摆不定问题来提供一个运营模式让用户为IPTV业务买单，那么IPTV的发展前景堪忧！