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| 北京市卫生监督执法综合管理信息系统 [企业解决方案] |
| ccw.com.cn |
| 2005-10-10 10:13:00 文/ |
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一． 背景及目标
卫生监督执法综合管理是现代城市建设的重要组成部分，与其他行业相比，我国卫生执法系统的现代化管理程度还相对落后，北京市卫生局需要一套完善的卫生监督执法综合管理系统，利用移动终端结合IC卡的诸多成熟特性和优势，为卫生监督执法管理搭建一个统一的信息化平台，推动卫生监督执法综合管理的现代化进程。
通过系统的建设和实施，主要实现以下主要目标：
1、规范化监督执法工作、提高工作效率，对执法信息化管理，体现首都良好的卫生监督形象
2、可跨专业的综合执法，执法设备中包括所有专业的执法标准和规范
3、市、区县两级共用执法平台，统一标准规范，避免重复投资建设系统
4、执法文书的自动生成，违法行为的电子查询，管理相对人的信誉公示
5、在规范化的监督执法工作中建立绩效考评机制
6、与举报投诉、行政审批等业务系统共享资源，建立北京市卫生监督信息系统平台，形成全市统一的数据集中、各区备份、应用分散、信息共享、统一认证登录的标准规范体制
二． 业务与流程
系统是定位在为全市卫生局内部各种从事卫生监督执法的工作人员和管理人员、以及卫生局各级领导使用，组织结构和业务种类简要展示如下图所示：
卫生监督专用平台作为北京市卫生监督信息体系的核心是卫生监督机构所有工作人员日常办公的系统平台，全市各级卫生监督机构工作人员通过网络，使用浏览器登录到专用平台进行日常电子化办公，监督执法系统是专网平台内的一个重要业务系统。专网平台存储了北京市卫生监督相关的所有数据信息，通过交换机制与其他系统平台实现数据交互共享。
监督执法系统的执法相对人基本信息模块和执法标准模块提供了查阅和维护执法对象和执法标准信息的功能。执法标准可以下载到手持设备中实现基于手持设备的现场执法。各监督所内部设置专人负责分配监督员每日的监督执法任务，监督员外出执法前只需要下载包括执法相对人基本信息的待监督的任务到手持设备中，根据任务列表对执法相对人实施现场监督检查。
现场监督检查时，首先确认手持设备中记录的执法相对人基本信息和所属的专业，然后使用手持设备对每一个检查项目进行现场评定，涉及有违法事实的实施现场处罚，监督执法的结果可以当场打印给执法相对人。
现场检查完毕后，监督员回到监督所，登录到监督执法主机系统，连接手持设备到计算机，将监督执法结果上传入系统数据库，可以随时查阅执法内容，并可以在系统中增加录入标准的执法文书。涉及一般流程的行政处罚需要在系统中输入所有相关文书的内容。
各级领导可以登录到系统上对监督执法的结果进行查询统计操作。
三． 中间件在北京市卫生监督执法综合管理系统的功能
东方通科技公司的TongLINK/Q提供一个可靠数据传输的平台。TongLINK/Q通过在发送双方建立的可靠队列，以及相应管理机制保证了传输数据的安全可靠。TongLINK/Q的自恢复机制能够屏蔽网络抖动、网络断线、主机故障，并能够保证数据不丢、不重地发送到目的地。消息传递提供动态路由功能，在一条通道出现故障时可以走其它路径进行传输，确保消息不丢失。
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