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| 微软.NET技术提升海外领事服务应用方案 [解决方案] |
| 微软公司 |
| 2005-6-17 12:02:00 文/ |
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解决方案概要
客户简介
比利时联邦外交、外贸及国际合作公共服务部(Belgian Federal Public Service of Foreign Affairs, Foreign Trade and International Cooperation)是一个大型的政府部门，年财政预算逾10亿欧元，拥有3300雇员，其中2/3在海外工作。通过其位于布鲁塞尔的中心机构和130个驻外机构，该部门代表着比利时的海外政治和经济利益，并为游客和在海外生活的比利时人提供领事服务。
业务背景
外交工作要求在国家首府与其大使馆间建立安全的通信。在颁发签证或护照前，大使馆的工作人员必须从中央数据库核查申请者的个人详细资料。把更新信息拷贝在CD-ROM上发送给各个外交机构，引发了许多安全性问题，并导致工作人员使用以过期的信息。
解决方案描述
有一个新的帧中继网络可以支持大使馆所需的所有计算机应用。作为第一个可以核查签证和护照申请者个人详细资料的应用程序，Microsoft? XML Web服务用于将中央数据库复制到大使馆的服务器上，以从本地数据库检索信息。
收益
§ 安全顾虑得到解决
§ 更快地颁发签证和护照
§ 更好地审查申请文件
§ 无手动操作介入
§ 缩短了新应用程序的部署时间
§ 更大的投资收益
合作伙伴
Euricom
软件和服务
Microsoft SQL Server 2000
Microsoft Visual Studio .NET 2002
Microsoft Windows 2000 Professional
Microsoft Windows Server 2003 Web 版
垂直行业
公共及非盈利性部门
国家/地区
比利时
解决方案
B2B电子商务
知识管理
目标读者
商业决策者
Microsoft Visual Studio .NET开发环境正被比利时的130个海外大使馆和领事馆用于集成应用程序和加快通信速度。在联邦外交公共服务部(即外交部)的一次试安装中，XML Web服务被用来在负责驻外事务的客户机上部署和升级应用程序。Web服务还用于从不同的数据库检索信息，以核查签证和护照申请人的个人详细资料。该解决方案解决了许多安全性和维护顾虑，确保快速、安全、可靠地签发文件。
背景
几个世纪以来，国家首府与其海外大使馆间的安全通信均是通过外交邮袋来进行的。虽然密封邮袋仍被广泛地使用，但是今天的外交通信比以往任何时候都更讲究时间效率。
比利时联邦外交、外贸及国际合作公共服务部必须通过位于布鲁塞尔的中心机构与世界各地的130个大使馆、领事馆和其它机构进行通信。除了外交邮袋外，该部门还通过租用的线路和本地电话网进行电子通信。但是与多个电信服务提供商进行合作并应用不同的技术解决方案意味着，系统的维持费用相当昂贵，而且很难确保足够的安全水平。
安全性最为重要，因为国外事务代表着比利时的海外政治和经济利益，而且信息的重大改动存在着政治敏感性。
驻外机构还为永久居住或半永久居住海外的500,000名比利时人提供领事服务。他们每年要处理近60,000位护照申请人，颁发身份证和其它文件，对参与比利时选举投票的公民进行注册登记，以及为文件提供法律认可。
每年，驻外机构还要受理约200,000名非比利时国籍申请者的入境签证。而且，因为任何进入比利时的人都可以自由地进出签署“申根协议”(Schengen Agreement)的国家，领事馆还为比利时的欧洲盟国承担着责任。“申根协议”取消了12个欧洲国家间的边境检查。
上述服务要求忠实且安全的信息核查。例如，在颁发签证或护照前，领事馆的工作人员必须从位于布鲁塞尔的中央数据库核查申请人的个人详细信息，以确保不存在任何禁止申请人进入比利时的因素。中央数据库从各种资源，比如联邦警察局、联合国和Schengen数据库，收集信息并不断对其进行更新。
直到现在，中央数据库仍被定期地存储在CD-ROM上，通过外交邮袋递送到每个驻外机构。“但是这么做的问题在于，”ICT部门总顾问Jorg Leenaards说,“一旦CD-ROM被烧坏，就会被废弃，而数据也可能不可靠。我们必须确保驻外机构得到百分之百正确的信息。”
解决方案
2002年，该部门建立一个使用地面线路和卫星连接所有130个驻外机构的帧中继语音和数据网络。该网络由一个单一的电信提供商进行管理，可以支持大使馆和领事馆所需用于履行其职责的所有计算机应用程序。首个利用新网络全部潜能进行开发的实验性应用程序，被用于在颁发签证和护照时核查个人详细资料。领事馆的工作人员至少可以选择3种语言(荷兰语、法语或英语)使用该应用程序。
以前，如果工作人员不能确定某人的详情，他们会发送信息到布鲁塞尔进行核查，然后等待回复邮件或传真。这个过程需要几个小时的时间。现在，他们可以依赖数据库所包含的信息，从而即时地签发文件。
Jorg Leenaards
ICT部门总顾问
比利时联邦公共服务部
该解决方案由Microsoft及其解决方案合作伙伴--Euricom共同开发，使用了Microsoft® Visual Studio® .NET开发环境和Microsoft .NET框架的开放式结构体系。现在，不必再向每个驻外机构递送CD-ROM了，中央数据库的更新资料每天都会被多次地复制到大使馆的服务器上。中央数据库和所有130个驻外机构的数据库均运行Microsoft SQL Server? 2000。
“没有哪个电信提供商可以保证百分之百的正常运行时间，因此需要通过本地复制来替代对中央数据库的直接访问。这就确保了驻外机构可以在一天的任何时候，对申请文件进行处理和核查，同时签发文件，”Leenaards解释道，“我们的目标是每天多次将信息复制到所有130个驻外机构，以便使他们获得的信息最多比布鲁塞尔数据库上的信息晚几个小时。”
为了访问并使用这些信息，.NET框架中的智能客户应用程序模型被用于开发一个相关的应用程序。该技术提供了一些优势，可以开发富客户应用程序，但不失去基于浏览器的应用程序所拥有的优点。正如基于浏览器的应用程序，.NET框架智能客户应用程序仅包含几行代码，却可以使用Web服务提供的功能。此外，该技术消除了富客户应用程序所引发的麻烦和问题(包括部署问题、DLL故障和升级困难)。
该应用程序和数据更新资料被安放在位于布鲁塞尔的一台服务器上，并分布给各个大使馆的服务器。当驻外机构中的客户连接到该机构的服务器时，Web服务会将客户机上应用程序的版本与本地Web服务器上的版本进行比较，根据需要予以升级。对于用户来说，这么做清楚明了，不需要IT工作人员的介入。Leenaards预测道:“智能客户技术将使我们大大降低部署应用程序的成本，并简化应用程序的支持要求。它还将让我们把HTML页面的轻松部署与我们所习惯的来自Microsoft Visual Basic®界面的丰富客户体验进行结合。”
领事馆工作人员还使用了一个Web服务来访问本地数据库，检索所需信息。雇员无法看到具体的处理过程，因此从他们看来，该过程是清晰明白的。
2003年初，核查应用程序在30天内就完成了开发，最初在分别位于维也纳、布拉格和布拉迪斯拉发的3个大使馆进行试验。之所以选择这几个地点是因为它们的规模和带宽容量各不相同，公共服务部要确保系统可以在所有环境下运作。该项目的发起是为了验证概念，为了测定开发未来应用程序的方法。
“Microsoft在过去和现在都扮演着重要的角色，”Leenaards说，“它提出了在中央服务器上使用Microsoft Windows® Server 2003的快速应用项目，并提供了使用智能客户技术开发应用程序的可能性。这一创意为我们提供了使用更易掌握和执行的先进技术开发该实验性应用程序的机会。”
收益
更短的部署时间，更大的投资收益
虽然可以不必使用Web服务来部署核查应用程序，但是该技术被视为未来开发的钥匙。“我们现在仅针对一个应用程序，但是该技术可以应用于驻外机构所需的其它众多应用程序，”Leenaards说，“现在，部署这些应用程序的时间将被缩短，而投资收益也将较以前有所扩大。我们见识了通过Visual Studio .NET部署应用程序所能达到的速度，给我们留下了很深的印象。”
通过采用无接触部署和升级能力，公共服务部希望在维护上节约较多的资金，同时保障更优质的服务。
Leenaards说:“现如今，我们将升级程序发送给各个驻外机构，由他们自己进行安装。他们没有任何IT专家，因此你可以想象每当出现新版本的程序时，他们就会遇到大量的问题。通过.NET和Web服务，我们可以提供很好的服务，即从布鲁塞尔直接升级新版本。各个机构中的客户不需要担心任何问题。”
最初的概念验证还向公共服务部展示:该方案可以利用最新的Web技术，而不必让开发人员接受另外的重新培训。“对于政府来说，这是一个重要的问题，”Leenaards说，“在私营部门中，你可以直接到市场上雇用你所需的工作人员。但是政府部门与之不同，在这方面的要求更为严格。然而，Microsoft和Euricom向我们证明了可以很容易地将我们的程序设计应用于.NET环境。我们可以使用所熟悉的程序设计语言，不必回到学校学习新的语言。”
此外，Euricom的工作方式也为加快应用程序的部署提供了帮助。“他们以紧凑的时间进度和很高的效率来运作这个项目。他们不需要很多人参与该项目，只调用了我们的两名开发人员，”Leenaards说，“我们也有一个规模很小的小组，由一位项目经理和两名开发人员组成。我们的开发人员和Euricom的开发人员进行了很好的合作。”
更严密的核查，更好的安全性，更快的服务
使用Web服务和数据库复制技术开发的解决方案解决了许多先前的安全顾虑。公共服务部不但可以肯定各个大使馆和领事馆在履行领事服务时都可以使用最新的可用信息，而且确保了数据库中包含的信息可以获得更高程度的安全性和机密性。
领事馆的工作人员在为那些紧急需要签证或护照的人们提供优质服务时，面临着很大的压力。通过新的核查程序，他们可以更快、更有效率地签发文件，同时又可以对他们基于准确的最新信息做出的决定抱有十足的信心。原先，工作人员从来不能确定CD-ROM上的信息就是最新的。现在，他们可以查看个人详细资料的数据库最新同步时间。
Leenaards说:“即便通信线路中断了，这种情况时常发生在世界边远地区，客户也可以使用该应用程序查看信息的更新日期以及与中央数据库最近一次的同步时间。据此，他们可以决定能否签发文件。”
Microsoft Windows基础身份验证为访问本地数据库提供了安全保障。数据库的使用情况可以被单独地记录下来，所使用信息会被复制并发送到位于布鲁塞尔的中央服务器。这样就可以对信息访问者及其使用的信息进行更严格的控制。
现在，大使馆和领事馆可以通过将信息发布到中央服务器上，发出警告并交换信息，如黑名单。这就杜绝了一些经常发生的情况，比如某个被领事馆拒绝签证的人企图再次申请签证。
通过电子核查程序，具备合法资格获得入境签证的外国公民以及需要更换护照和身份证的比利时籍海外移居人员将比以前更快地获得有关文件。在许多情况下，签证可以当场签发。
“以前，”Leenaards说，“如果工作人员不能确定某人的详细情况，他们会发送信息到布鲁塞尔进行核查，然后等待回复邮件或传真。这个过程需要几个小时的时间。现在，他们可以依赖数据库所包含的信息，从而即时地签发文件。”
布鲁塞尔是欧洲委员会和北约总部所在地，因此要接受众多公务来访者。他们从事的公务通常与比利时并没有直接的联系。Leenaards着重指出:“想象这样一个情况，某人来到，比如说驻莫斯科大使馆。他要赶下午的飞机到布鲁塞尔出席一个紧急的北约会议，因此马上需要签证。我们对设立于此的国际机构负有义务，确保来此出席官方会议的人员获得他们的入境文件。但是，我们必须对他们进行核查以确认他们能否在我国旅行。我们正在部署一个满足这双方面标准的解决方案。”
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